包頭市熱力（集團）有限責任公司關于《包頭市供熱條例（修訂草案）》修改的建議
發(fā)布時間：2021-07-20 00:00:00 作者：包頭熱力
市人大法工委：
水、電等民生行業(yè)在國家一級的立法中均有對相關基礎設施投入的描述，部分省、市的供熱條例中也有相關供熱基礎建設投資的規(guī)定，建議在《包頭市供熱條例（修改草案）》中明確供熱基礎設施建設的資金來源，可以借鑒山東省濰坊市供熱條例的寫法，具體內(nèi)容如下：
濰坊市供熱條例
（2020年12月8日濰坊市第十七屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過 2021年1月28日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準）
第十條：新建住宅小區(qū)內(nèi)的供熱設施（包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計量裝置），由供熱企業(yè)負責投資建設、維護和管理。供熱設施的施工，應當嚴格執(zhí)行招投標法律、法規(guī)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當協(xié)調(diào)配合供熱設施的施工，并承擔相關管溝、設備用房等土建工程的配套建設，保證配套設施內(nèi)具備通訊聯(lián)網(wǎng)、水電單獨立戶條件。
供熱設施的建設資金，并入城市基礎設施配套費，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照規(guī)定繳納，專項用于供熱設施的投資建設。
理由：目前我市集中供熱城市主干線、一級網(wǎng)及熱力站的建設投資主要來源于用戶向供熱企業(yè)繳納的管網(wǎng)建設費（50元/平方米）。國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門《關于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）下發(fā)后，從今年3月1日起，包頭市嚴禁供熱企業(yè)收取管網(wǎng)建設費，相應的供熱基礎設施建設資金沒有了來源。為保證城市供熱基礎設施建設的正常進行，確保用戶的供熱質(zhì)量，需要對該資金的來源以立法的形式予以明確。此類費用在供水、供電法規(guī)及其他城市的供熱條例中均有相應的表述。例如：《黑龍江省供熱條例》第十四條規(guī)定：新建、擴建、改建建筑新增供熱面積的，建設單位應當交納供熱基礎設施配套費。第十六條：供熱基礎設施配套費的標準，由市、縣價格監(jiān)督部門、財政部門會同供熱主管部門提出，報省價格監(jiān)督部門、省財政部門批準。供熱基礎設施配套費屬于城市基礎設施配套費的專項組成部分，應當由當?shù)厝嗣裾婪ㄊ杖〔ｍ椨糜诠峁こ探ㄔO。
《中華人民共和國城市供水條例（2020年修正）》第十八條 城市新建、擴建、改建工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應當包括供水工程建設投資；需要增加城市公共供水量的，應當將其供水工程建設投資交付城市供水行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市供水工程建設。
綜上，建議人大法工委在本次供熱條例修改中對本建議予以考慮，以保證我市供熱基礎設施建設的正常進行。
包頭市熱力（集團）有限責任公司
2021年7月20日
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